【湖南：精準識別漁民有序回收漁具】國內新聞

湖南：精準識別漁民有序回收漁具

84農業網　　時間：2020-06-08 　　作者：佚名　　來源：經濟日報

近日，2020年洞庭湖“清湖行動”在湖南岳陽啟動，岳陽、常德、益陽及16個縣市區調集12艘船艇采取集中巡護執法，對東、南、西洞庭湖全水域實施為期12天巡察，按照“非法網具一律拆除、涉漁‘三無’船舶一律扣押拆解、非法捕撈漁船一律扣港查處、涉嫌犯罪的一律移交公安機關追究刑事責任”的要求，依法嚴厲打擊各類非法捕撈等行為，全面清理整治禁用漁具和非法捕撈漁船，保護水域生態環境。

湖南是內陸漁業大省，也是禁捕退捕大省。今年1月1日，《湖南省人民政府關于湖南省長江流域重點水域禁捕的通告》發布，當日零時起湖南省44個水產種質資源保護區和自然保護區全面禁止生產性捕撈，涉及46個縣市區；自2021年1月1日零時起，長江湖南段、洞庭湖、湘資沅澧“四水”干流除水生生物自然保護區和水產種質資源保護區以外的天然水域，將禁止天然漁業資源的生產性捕撈，涉及32個縣市區，實行暫定為期10年的常年禁捕。

為“守護好一江碧水”，湖南省委、省政府成立禁捕退捕工作領導小組，堅持“共抓大保護、不搞大開發”發展導向，推動長江經濟帶綠色高效發展。

精準識別退捕漁民身份，是完成退捕任務的基礎和前提。通過《捕撈漁民基本情況摸底調查方案》，湖南明確了持證專業漁民、無證專業漁民、持證兼業漁民、無證兼業漁民的政策界線，建立了精準識別的標準。通過摸底調查、“回頭看”和精準復核三輪比對審核，全省共核定專業漁民10349戶、漁船14976艘；持證兼業漁民9185戶、漁船12067艘；無證兼業漁民23779戶、漁船27297艘。2020年1月，湖南省農業農村廳下達全省退捕任務清單，共需退出漁民19534戶，漁船27043艘，并在長江辦漁船信息管理系統中完成建檔立卡。

“我們祖祖輩輩都是漁民，所以現在禁漁了還是會有點難過。但我們相信政府相信政策，可以幫助我們漁民順利‘上岸’�！�2019年11月5日，湖南重點水域禁捕退捕工作漁具回收暨協議簽訂現場會在益陽市資陽區舉辦，當地漁民代表劉民安自愿提交了退出捕撈業申請書，上交了漁船牌照和漁具，并簽下退捕協議書。

“船網回收拆解是促進漁民離水上岸的關鍵環節，也是湖南禁捕退捕第二階段的主要任務�！焙鲜∞r業農村廳相關負責人介紹，漁船網具回收拆解工作圍繞4個方面進行，即“收什么”，對專業漁民和持證兼業漁民，統一回收漁船網具、船舶證書和漁船牌照；“如何收”，引入第三方評估機構，對退捕漁民的捕撈漁船網具進行評估，評估結果進行公示；“如何補”，根據公示結果與漁民簽訂協議，統一發放補償資金；“如何拆”，由政府采購的專業拆解機構拆解回收的漁船，并做好環保和安全事故防范工作，確保工作推進有序、漁民利益保障有力。

10年禁漁休養生息，也讓漂泊的漁民迎來了新生活。家住益陽市資陽區清水潭村的蔡朝輝、臧雪蘭夫妻二人在洞庭湖捕魚30余年，是資陽區最后一戶上岸漁民。2019年12月20日，夫妻倆撒下最后一張網�！皶円诡嵉沟纳钅Ｊ�，經濟不穩定的狀態，身體健康受到嚴重影響……捕魚這個行業真的太辛苦，我們也不愿讓后代干這行�！标把┨m說，在上交所有漁具漁船后，他們得到了五萬元補貼。蔡朝輝告訴記者，在當地政府的幫助下，夫妻倆分別參加了家政和河道保潔培訓。

記者了解到，為了讓退捕漁民退得出、穩得住、逐步能致富，湖南出臺了7個方面的保障政策和措施，對退捕漁民堅持市場就業與政策幫扶就業相結合，采取“送服務、送培訓、送政策、送崗位”等措施，分類精準施策，引導退捕漁民轉產安置，退捕專業漁民自愿選擇參加城鄉居民基本養老保險或企業職工基本養老保險，實行財政資金補助和個人繳費相結合方式入保。目前，湖南轉產就業和社保政策已啟動實施，湖南省財政廳已下撥中央和省級用于退捕漁民船網回收處置、轉產轉業、社會保障、職業技能培訓、困難人員基本生活保障等補助資金16.92億元，其中省財政配套資金1.65億元。岳陽市組建“護漁員”隊伍，拓寬漁民轉產就業渠道，岳陽縣、君山區和南湖新區率先聘用退捕漁民60人成為“護漁員”，本年度計劃將“護漁員”隊伍發展至180人。

截至5月20日，湖南78個退捕任務縣市區已完成簽訂退捕協議15874戶，完成率81%；回收捕撈權證14768本，完成率85%；漁船回收拆解21031艘，完成率78%，將在年底前全面完成重點水域禁捕退捕任務。

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